近日召开的中央农村工作会议提出要提升乡村治理水平，并强调统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。
根据会议精神，提升“乡村治理水平”已被视为衡量“推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果”的重要标志之一。接受中国经济时报记者采访的专家认为，由县城所承载的县域范围，正在发挥力促城乡融合“桥头堡”的重要空间载体作用，成为力促乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平提升的主阵地。因此，激活县城城乡融合发展动能，是撬动乡村发展潜力，提升发展水平的关键。
补齐短板利好全面提升乡村发展水平
消除乡村治理能力和建设水平上的短板，是提升我国乡村发展水平，尤其是实现城乡融合发展的必经之路。
“乡村治理是社会治理的短板。”国务院发展研究中心研究员周宏春对中国经济时报记者表示，从提升社会治理水平和推动我国城乡融合发展的角度出发，补短板势在必行。
就城乡发展差异而言，尽管我国正在极力消除城乡二元制发展困局，但依旧面临着认知和发展基础的偏差，亟须找准发力点，发挥支点撬动作用。去年的中央农村工作会议在提出“率先在县域内破除城乡二元结构”之后，随即被认为是破除我国城乡二元制发展困局的关键举措。
今年的中央农村工作会议在此基础上进一步提出“促进县域城乡融合发展”，从而明确了统筹新型城镇化和乡村全面振兴的重要着力点。
“新型城镇化、乡村振兴以及城乡融合发展，乃至实现共同富裕等国家战略的一体化推进，是现实发展的需要，更是补齐建设和发展短板的必然之举。”周宏春认为，近年来，乡村建设步伐持续加快，基础设施建设和配套服务正不断提速，让城乡融合发展条件日渐具备；加之多年来农村群众收入增长快于城市，但底子薄、基础差的现象依然存在，也让加速布局城乡融合发展有着迫切的现实需要。
此次会议提出“提升县城综合承载能力和治理能力”或许可被视为破局补齐乡村发展短板的有效手段之一。一直以来，乡村治理环节被视为影响我国城乡融合发展的重要阻碍。
此次中央农村工作会议也强调，要完善乡村治理体系，推进抓党建促乡村振兴，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。
创新县域城乡融合探索高质量发展
县城，作为我国城镇体系的重要空间载体和县域经济中心，2024年将围绕县域系统性推动城乡要素的双向流动加力部署。实际上，这也为紧抓城乡经济要素变化，推动城乡协同和可持续发展提出了新的要求。实现县域城乡融合发展正待通过系列创新举措实现破题。
此外，周宏春也提醒，县城的发展也应注重生态环境的保护，实现绿色发展。统筹新型城镇化要求更注重产城融合、绿色发展。县城也应结合自身资源禀赋和发展潜力，科学规划产业布局，培育特色产业，增强内生发展动力。
打印本页 关闭